树立科学的语言文字规范观，开创语言文字标准化工作新局面

——教育部副部长、国家语委主任赵沁平在全国语言文字标准化

工作会议上的讲话

（2008年11月10日）

同志们：

今天我们召开全国语言文字标准化工作会议，这是新世纪召开的第三次语言文字标准化工作会。此次会议的目的是:以科学发展观为指导，以构建和谐语言生活为目标，树立符合时代要求、符合语言文字规律、符合语言文字工作规律的语言文字规范观，努力做好语言文字标准的制定和施行工作。会议还要研究2020年语言文字标准化工作中长期发展规划。在此，我代表教育部和国家语委，向会议的召开表示祝贺。

一、语言文字标准化工作的地位和作用

标准化是制定和施行标准的过程，标准的制定和施行，是相互促进、相互支撑、不可分割的整体。当前，标准在提升产品国际竞争力，促进国际贸易，保护国内市场等方面具有越来越重要的作用，被称为“第三海关”。语言文字标准是语言文字法律法规、方针政策的集中体现，是语言文字规范化的重要依据，是语言文字工作的基础。

改革开放以来，语言文字标准化工作成为语言文字工作的重要任务。1986年的全国语言文字工作会议，把“促进语言文字规范化、标准化”作为新时期语言文字工作的核心任务，1995年召开的纪念文字改革和现代汉语规范化工作40周年大会，提出了语言文字信息处理标准化；2002年召开的信息时代语言文字标准建设工作会，确定了“十五”语言文字标准建设的目标和任务。

在当今的信息化时代，语言文字标准化工作的作用更加突出。

1．语言生活的发展需要语言文字标准化。语言文字的发展，需要通过标准加以规范和引导。当前语言生活空前活跃，新词语的不断涌现，词语读音的新发展，虚拟空间的语言新生活等等，都对语言文字标准化提出了新需求。

2．《国家通用语言文字法》的贯彻需要语言文字标准化。《国家通用语言文字法》等法律法规，将语言文字标准化工作纳入法制轨道，语言文字标准化工作成为落实法律法规的重要内容。

3．信息化的发展需要语言文字标准化。语言文字是信息的主要载体，人机交际比人际交际更需要语言文字标准。语言文字标准化是信息化的基础，语言文字信息处理的标准化水平，直接关系到信息技术产品的标准化水平及国家的信息化程度。

4．国家的发展需要语言文字标准化。语言文字涉及社会的方方面面，与人们的日常生活、社会的管理密切相关。语言文字的标准化程度，关系到国家经济、文化、教育、外交等事业的顺利发展和社会的文明程度。

二、语言文字标准化工作的状况

（一）语言文字标准化工作的成绩

改革开放以来，在教育部、国家语委的组织推动下，在相关部门和专家学者的积极支持配合下，语言文字标准化工作取得了长足进展，标准化工作逐渐步入系统化、国际化和数字化。

1．建立了语言文字工作规章和专业机构。建立了语言文字标准化的管理规章，使标准化工作运行更加科学、规范、有序；成立了负责语言文字制定、审定、评测的标准化机构，培养了标准化专业工作队伍。

2．创建和完善了语言文字标准体制。制定语言文字标准的科学体系，增强了标准制定的科学性，探索创建语言文字“软性”规范体制，确保了标准制定的科学性和时效性，体现了语言服务的新理念。

3．发布了一系列语言文字标准。迄今先后研制发布200多项汉语言文字和少数民族语言文字标准，在语文教学与研究、出版印刷、辞书编纂、信息处理等方面发挥了巨大作用，有力促进了语言文字的规范化和现代化，推动了经济、文化、教育和社会的发展。“十五”以来，研制了重大汉字规范《规范汉字表》，加强了重大国际标准中国文字编码字符集的制定工作，有效推动了汉字和少数民族文字的国际标准化，还开展了地名、科技术语用字审定和北京奥运语言规范服务工作。

4．努力推进语言文字标准的施行工作。开展标准的宣传培训、认证测试，促进了社会语言文字应用的标准化；开展语言文字应用水平的等级测试，提升从业者的语言文字能力；开展语言文字标准的监督、检查，如城市语言文字工作评估、示范校建设活动，有效推动了标准的施行。

（二）语言文字标准化工作的问题

当前，我国语言文字的标准化工作与社会需求相比，还存在如下问题：

1．语言文字标准制定和修订较为滞后。许多标准虽已立项研制和修订，但进展缓慢。语言文字标准不能及时满足社会需要，就会给人们的日常生活和工作带来麻烦，也会影响到教育、文化、信息技术、国际交流等各方面事业的顺利发展。

2．语言文字标准的施行还不很理想。社会各领域在语言文字标准的施行方面，总体情况较好，但仍存在不少问题。

这些问题，应采取措施，予以解决。

三、 树立科学的语言文字规范观

语言文字规范观是语言文字标准化工作的思想指导，它要解决语言文字要不要规范、规范哪些现象、怎样进行规范等问题，它制约着人们的语言文字标准化工作行为：哪些领域需要制定语言文字标准、制定什么样的语言文字标准、怎样制定语言文字标准、怎样施行语言文字标准等。在科学的语言文字规范观的指导下，研制者、推广者和使用者才能有共识。当前，人们不仅对是否制定语言文字标准意见不统一，对如何制定、修订和施行语言文字标准意见分歧也很大，其根源都有规范观的问题。

在当前形势下，要想使语言文字标准化工作取得突破，建立符合新形势要求的语言文字标准体系，有步骤有效率地完成语言文字标准制定任务，及时做好语言文字标准的社会宣传和普及工作，及时做好语言文字标准应用的社会服务工作，必须解决语言文字规范观问题。因此，语言文字工作者要以科学发展观为指导，以构建和谐语言生活为目标，解放思想，充分研究，认真思考，仔细梳理历史的经验与教训，全面把握当前的语言文字工作形势，科学看待语言文字规范与语言发展的关系，深入探讨语言文字标准制定和施行的规律，树立科学的语言文字规范观，并通过有效方式引导社会正确认识和理解语言文字标准化。

四、语言文字标准化工作的目标和举措

（一）语言文字标准化工作的目标

语言文字标准化工作的目标是：实现语言文字标准化的科学发展，开创语言文字标准化工作新局面。争取用十余年时间，逐步完善语言文字标准管理、制定、施行机制，基本完成汉语言文字和少数民族语言文字的基础标准制定，及时制定教育、信息处理、公共服务等语言文字主要应用领域需要的标准，社会语言文字标准化水平有显著提高。

（二）语言文字标准化工作的举措

1．建立和完善语言文字标准化长效工作机制

长效工作机制是标准制定和施行工作顺利开展的重要保障。要努力创新机制，强化学术民主、管理就是服务等工作理念，提高语言文字标准化工作的研制水平和服务水平。在管理机制方面，要进一步完善语言文字标准制定与施行的工作规章，从制度上保证标准制定和施行工作的科学性和一体性；在标准的发布体制方面，要继续探索语言文字标准发布形式，推动语言文字标准尽快服务社会应用。

2．进一步加强语言文字标准化专业人才培养和机构建设

语言文字标准研制，需要既熟悉语言文字研究、又懂标准制定的专业人才。要鼓励语言文字标准化内容进课程、进教材，通过各种方式尽快培养出高水平的专业人才。要进一步加强语言文字标准化专业机构建设，发挥并调动标准化机构和有关学术团体的积极性，做好标准的制定、征求意见、宣传、培训、咨询服务、认证等工作。

3．加快语言文字标准的研制发布工作

语言文字标准涉及面广，影响力大，学术性强，政策性强，研制难度大。需要采取有效措施，加强标准项目的管理，加快标准的研制发布工作，确保标准的质量。重点要加强语言文字前期科研和语言工程建设，做好标准的征求意见工作。

标准制定应遵循语言文字规律和语言生活实际，正确处理语言规范与语言发展的关系、学术性与社会性的关系，确保标准的科学性和可行性。

4．加强语言文字标准的施行工作

语言文字标准的施行，从管理角度说，主要是通过宣传培训、认证测试和监管等工作进行，需要行政部门和标准化机构共同开展工作。推动和引导语言文字标准的施行，要遵循及时宣传培训、科学认证测试、准确有效监管等原则。

要积极探索宣传培训工作的有效形式，帮助人们正确理解和准确执行标准，使标准以通俗的形式及时进入应用领域。同时，还应针对社会各领域应用的需要，加强应用咨询服务，提高语言文字工作的社会显示度。认证工作中要进一步扩展认证的内容和范围，逐步实现认证评测的数字化。监管工作中要依据标准的性质、级别和适用范围进行准确有效监管，准确处理标准与法律法规的关系。

五、希望和要求

（一）国家语委要进一步加强语言文字标准化工作

国家语委要结合学习实践科学发展观活动，根据本次会议精神，认真思考和调研，做好2020年语言文字标准化工作中长期规划。要对标准化工作进行统筹安排，明确工作任务,做好工作部署，建立“政府主导、专家支持、社会参与”的工作格局，建立中央与地方、主管部门与相关部门、专业机构与学术团体的协作机制，形成语言文字标准化工作的合力。同时，要做好对地方语言文字标准化工作的指导工作。特别是要重视少数民族语言文字标准的制定和施行工作，重视少数民族语言文字的信息化工作，使语言文字标准为民族地区社会、经济、教育、科技、文化的发展做出贡献，为民族团结做出贡献。

（二）地方语委要积极探索和开展语言文字标准化工作

地方语委要解放思想，提高对语言文字标准化工作地位和作用的认识，以科学发展观为指导，立足工作全局，创新工作机制，根据国家的统筹安排，结合地方工作实际，做好标准化工作规划。要进一步做好语言文字标准的宣传、培训和监管工作，注意处理好国家标准、行业标准、地方标准、企业标准的关系及其与法律法规的关系，不断提高工作的科学性和有效性。要把标准制定工作纳入工作计划，加强学习和研究，不断提高业务素质，并努力探索地方标准的研究制定工作，配合做好标准的征求意见、宣传、培训等工作。

同志们，当前全党正在开展学习实践科学发展观活动，我国的语言文字规范化、标准化、信息化工作已进入了新的阶段，面临新的机遇和挑战，让我们以科学发展观为指导，进一步解放思想，积极探索，树立科学的语言文字规范观，开创语言文字标准化工作的新局面，为国家发展和构建和谐语言生活做出贡献！

祝会议圆满成功！谢谢大家！